Le Collectif Nos Services Publics a été créé au printemps 2021 par un groupe de fonctionnaires motivés par le sens du service public et la volonté de rénover la réflexion sur son fonctionnement.



<figure class="wp-block-image size-large"><img data-recalc-dims="1" decoding="async" src="https://i0.wp.com/nosservicespublics.fr/lib_qikhfHPciavWbnTn/ms4uv9p6vs6nykyq.jpg?ssl=1" alt=""/></figure>



Le Collectif Nos Services Publics se donne notamment comme objectif de susciter la mobilisation d&rsquo;agents publics qui se sentent souvent démunis face à une évolution des services publics présentée comme inéluctable en raison de la contrainte budgétaire. Des réunions sont organisées régulièrement dans toute la France pour faire se rencontrer les sympathisants et les adhérents dans la perspective d&rsquo;établir un constat partagé sur les dysfonctionnements des services publics. A l&rsquo;invitation de certaines collectivités soucieuses d&rsquo;associer leurs agents à l&rsquo;amélioration des pratiques, le collectif est ainsi intervenu pour animer des ateliers centrés sur les services publics comme réponse aux besoins des usagers. Une campagne sur la fierté de participer au service public a été lancée par le collectif au printemps 2023.



D&rsquo;autre part, en moins de trois ans, plusieurs notes ont été publiées pour approfondir des thématiques spécifiques et contribuer au débat public. Ont été ainsi analysés le projet de loi retraites, la rémunération des enseignants, le système Parcoursup, la perte de sens chez les agents publics, la liberté d&rsquo;expression des agents publics, la réflexion stratégique au sein de l&rsquo;administration, l&rsquo;externalisation des services publics.



Après avoir analysé le projet de loi sur les retraites, adopté depuis par le Parlement, le collectif a relevé l’impossibilité de conclure à la sincérité ou non des hypothèses de déficit présentées par le gouvernement depuis septembre 2022. Il n&rsquo;est donc pas exclu que le déficit du système de retraites ait été artificiellement surévalué pour justifier la réforme, ce qui soulève des interrogations légitimes sur la justification de la réforme des retraites.



Dans un contexte de crise d’attractivité du métier d’enseignant et de tensions sur les remplacements de professeurs absents, le gouvernement a annoncé en avril 2023 l’augmentation de certaines primes destinées à améliorer le salaire des enseignants. Toutefois, l&rsquo;étude du collectif démontre que si, à mesure qu’ils gagnent en expérience, les professeurs progressent dans leur grille indiciaire en franchissant des échelons censés leur apporter des revalorisations salariales, une fois passées les trois premières années, leur pouvoir d’achat tend à stagner durant la carrière. Les professeurs acquièrent un nombre croissant de points d’indice mais la valeur de chaque point diminue dans le temps du fait de sa sous-indexation continue depuis le début des années 2000. Dans ces conditions, malgré les mesures annoncées, 70 % des enseignants du secondaire verront leur pouvoir d’achat diminuer en décembre 2023 par rapport à décembre 2022.



La mise en oeuvre de la nouvelle procédure, baptisée « Parcoursup », destinée à affecter les bacheliers dans les formations du supérieur a introduit une logique de classement jusqu’au sein des formations non-sélectives qui induit des listes et un temps d’attente considérables pour les élèves, pour des résultats pour le moins contrastés. Le coût de la procédure de classement et d’accompagnement des élèves pour le seul enseignement secondaire est estimé à 100 M€. Le problème sous-jacent du manque de place dans les formations supérieures publiques reste pour sa part inchangé.



Du 30 avril au 31 août 2021, le collectif Nos services publics a mené une grande enquête sur internet auprès des agents des services publics sur le sens et la perte de sens dans leur travail. Plus de 4 500 réponses ont été recueillies, provenant de personnes de tous âges, tous statuts et tous secteurs d’activité. Les résultats de cette enquête révèlent un mal-être profond : alors que la grande majorité déclare avoir rejoint le service public pour servir l’intérêt général (68 % des sondés), la quasi-totalité (97 %) des répondants s’est déjà dit au moins une fois dans un cadre professionnel : “c’est absurde… ou si cela a un sens ce n’est pas celui pour lequel je me suis engagé”. 80 % des répondants déclarent même être confrontés “régulièrement” ou “très fréquemment” à ce sentiment d’absurdité dans l’exercice de leur travail. Plus de 3000 témoignages écrits ont été recueillis, dans lesquels les agents expliquent, parfois longuement, ce qui provoque chez eux la perte de sens.Ils mettent en avant le manque de moyens, un défaut de vision, l’impression de servir un intérêt particulier plus que l&rsquo;intérêt général, le poids de la structure ou de la hiérarchie ainsi que le manque de reconnaissance.



La liberté d’opinion des agents des services publics n’est pas une option : c’est un droit, fondamental, dont nous disposons en tant que citoyens. Affirmé à l’article 6 de la loi du 13 juillet 1983, il est pourtant régulièrement oublié ou relativisé. C’est le sens du guide sur le devoir de réserve publié par le collectif : rappeler de la manière la plus claire possible les libertés de chaque agent public dans l’expression de ses opinions, ainsi que leurs limites, telles qu’elles résultent de l’état actuel du droit.



Dans une note sur la réflexion stratégique au sein des services publics, le collectif a identifié <a></a>4 obstacles principaux à l’anticipation et à l’élaboration de réflexions : l’insuffisance des moyens humains alloués à la réflexion et l’inadaptation des politiques de gestion des ressources humaines, la faible valorisation des espaces de réflexion internes existants, la surcharge et la mauvaise mobilisation de la recherche universitaire, la valorisation politique d’une action trop rapide.



Le recours à l&rsquo;externalisation, soit le fait de confier à un acteur privé la réalisation de tout ou partie de l&rsquo;action publique, est souvent présenté comme une façon d&rsquo;adapter les services publics aux besoins et contraintes du XXIe siècle. Il ne s&rsquo;agit pourtant pas d&rsquo;une tendance nouvelle : le recours à des entreprises privées pour exécuter certaines missions existe dès le XVIIe siècle et a donné naissance à la riche histoire française des concessions et délégations de service public. Mais ce mouvement a connu une accélération récente, que l&rsquo;on peut dater du milieu des années 1990 ; ses traductions juridiques sont désormais très variées et le recours à l&rsquo;externalisation peut aujourd&rsquo;hui être estimé à la somme de 160 Mds€, soit l&rsquo;équivalent de la moitié du budget de l&rsquo;Etat. Loin d&rsquo;être anecdotique, ou cantonnée à des débats entre experts sur les modalités techniques de l&rsquo;action publique, le recours désormais massif à l&rsquo;externalisation soulève des questionnements qui mettent en jeu la capacité de la puissance publique à agir au quotidien ou à prendre ses décisions de manière souveraine.



Par ailleurs, le collectif a publié une analyse de la politique de vaccination anti-covid, regrettant le délaissement des publics les plus vulnérables, une étude du budget austéritaire de 2023, qui va à contre-courant des besoins des usagers, ainsi qu&rsquo;une tribune sur la réforme de l&rsquo;aide médicale d&rsquo;Etat, qui constitue une faute morale autant que politique.



Enfin, en septembre 2023, le collectif a publié son premier Rapport sur l&rsquo;état des services publics, fruit de plusieurs mois d&rsquo;échanges avec des fonctionnaires et des chercheurs, centré sur la santé, la sécurité et la justice, les transports, l&rsquo;éducation et le financement des services publics, accessible ici&nbsp;: <a href="https://nosservicespublics.fr/rapport-etat-services-publics-2023">https://nosservicespublics.fr/rapport-etat-services-publics-2023</a>



Pour poursuivre ensemble la réflexion, se rencontrer, échanger et contribuer à un changement de paradigme sur la gestion des services publics, nous invitons toutes les personnes intéressées, agents publics ou non, à nous rejoindre en adhérant au <a href="https://nosservicespublics.fr/nous-rejoindre">Collectif Nos Services Publics.</a>

Prune Helfter-Noah

Le Collectif « Nos Services Publics » rénove la réflexion sur le fonctionnement des services publics